救市通过 美股大跌

人民银行:中方愿与美方加强协调与配合

10月3日,交易员在美国纽约证券交易所工作。当天,美国政府7000亿美元的金融援救方案如期获得众议院通过,但市场担心该方案仍不足以改变信贷市场的紧缩状况和防止美国经济陷入衰退,纽约股市三大股指跌幅均超过1%。新华社发

北京时间10月4日凌晨1点25分，美国国会众议院以263票赞成、171票反对的表决结果，通过了备受瞩目的7000亿美元救市方案。总统布什随后在白宫签署了《2008年紧急经济稳定法案》，这标志着美国历史上最大规模的救市计划正式启动。道琼斯指数在众议院进行表决前最高上扬300点，不过在救市方案通过后出现跳水，跌幅达到1.5%.

美国国会众议院3日投票通过修改过的金融救援计划，总统布什随即将之签署生效。

一些分析师认为，计划生效标志着美国政府终于迈出金融界等待已久的救市第一步。但救市计划本身命运尘埃落定后，关注焦点即刻转移至它能否帮助政府走过这以后漫长的救市路。

轻松过关

新方案于10月1日在参议院以74票赞成、25票反对的结果获得通过。美国总统布什2日表示，众议员们应该听取民间的呼声，"必须批准"这个大规模金融救援方案。下届总统候选人麦凯恩和奥巴马也都对此表示支持，并暂时放下手中的竞选回到华盛顿游说同僚"亮绿灯"。

众议院少数党领袖和来自民主党的众院女议长在表决前分别发表讲话，力陈方案好处，历数失业率等困难，希望议员综合考虑。有近30位起初投反对票的议员表示将转而支持新方案。

当天的投票时间为15分钟，议员逐一投票。美国有线电视新闻网的直播画面显示，随着赞成票逐渐增多，道琼斯指数也在走高。还有70多位议员没有投票时，救市方案就已获得过半数赞成票，并最终以263票赞成、171票反对的结果轻松过关。

急切签署

方案过关后，众院议长再次发表讲话。与投票前讲话时相比，她脸上多了份笑意，言辞中多了份轻松。白宫新闻发言人在表决结果出台后也召开新闻发布会，布什迫切心情溢于言表。他说，"最终方案送来我就签。"

布什向议员们表示感谢。"通过这项方案，我们在防止华尔街的危机向全国所有社区蔓延。我们向全世界显示美国能稳定金融市场，能保持在全球经济中的领导角色。"

大约一小时后，布什挥笔将金融救援方案签署成法律。这一方案是上世纪30年代经济大萧条后美国政府对市场最大规模的干预行动。

不盼奇迹

尽管救市心切，但布什同时提醒美国民众，不要期盼奇迹会立刻发生。

"它（救市计划）将尽可能迅速地得以实施，"布什说，"但不会一夜之间成功。我们不得不花费时间设计一项有效计划，以达成救市目标，同时不浪费纳税人的钱。"

救市计划授权政府购买银行和其他金融机构的不良资产，帮助它们摆脱困境。但《纽约时报》分析，财政部眼下有诸多具体难题没有解决，因而在今后大约6个星期、即11月4日总统选举前不会轻易动用第一笔购买银行不良资产的资金。新华社供本报特稿

新方案强调减税

本周一最初方案遭否决后，政府同国会进行了紧急磋商，在保持原方案核心内容不变的情况下，增加了诸多关于减税以及保护纳税人利益的条款，新增内容包括：

●将联邦存款保险公司给予每个银行账户的保额上限，从10万美元增加到25万美元；对企业在研发可再生能源方面的支出给予税收减免，对个人购买太阳能板等可再生能源装置方面的消费也给予税收优惠。

●新方案允许个人从联邦业务所得中扣除所需支付的州和地方销售税；同时延长"校正性最低税"（AlternativeMinimumTax，AMT）减免一年，此举有助于减轻上百万纳税人在收入所得税方面的负担。据测算，如果实施AMT以及其他一些减税措施，未来十年内美国的税收会减少1100亿美元。

●新方案其他内容满足一些民主党议员提出的要求，比如要求保险公司将精神疾病也纳入保险范畴，使其患者享受与生理疾病患者同等的保险待遇；允许财政部修改此前贷款购房者的抵押贷款合同条款。

●新的救援计划中还包括一些琐碎内容，包括对在美国本土进行电影制作的公司提供4.78亿美元的税收减免、允许公司对骑车上下班的雇员提供鼓励等。综合

接下来，看保尔森的了

美财长表示，首先将援救银行业

在布什签字后，7000亿美元的使用大权落入财政部长保尔森等人手中。能否有效实施救市计划，就看保尔森的了。对此，保尔森表示，"会立即行动起来"。

新方案生效意味着美国财政部可以立刻动用2500亿美元以购买金融机构的不良资产挽救华尔街。保尔森表示："未来的第一个工作就是召集政策顾问，探讨援救银行业的问题。"但是，他拒绝对何时开始援救银行业的问题发表评论。

在评论救市计划本身时，保尔森表示："不存在一个百试百灵的解决方案，而通过的援救方案拥有一整套可以使用的手段。"美联储主席伯南克也对救市方案获得通过表示赞许。他表示，美联储将会配合法案的实施，竭尽全力确保经济强劲。

据《纽约时报》报道，保尔森已马不停蹄着手组建实施救市计划的工作团队，将招募5至10家资产管理公司协助救市。另外，保尔森已任命高盛集团前首席执行官埃德·福斯特领导这个团队，同时聘请数名高盛集团前高层管理人员为他提供咨询服务。新华

中国：与美共同维护金融稳定

中国人民银行新闻发言人4日表示，中国金融体系是稳健的、安全的，我们对中国经济发展和金融稳定充满信心。中方愿与美方加强协调与配合，也希望世界各国齐心协力，克服困难，共同维护国际金融市场稳定。

欧盟：表示欢迎

欧盟委员会主席巴罗佐发表声明说，欧盟对美国国会众议院通过金融救援方案表示欢迎。

巴罗佐表示，欧盟在应对当前金融危机的过程中承担了应有的责任。按照计划，法德英意的领导人以及巴罗佐等将于4日在巴黎召开小型峰会，讨论如何应对金融危机，并协调欧盟内部立场。

日本：高度关注

兼任金融担当大臣的日本财务大臣中川昭一者说，美国政府的金融救援方案是一个雄心勃勃的方案，将对改善美国及全球的金融形势产生积极作用。《日本经济新闻》说，即使救援方案能遏制金融危机，但全球经济下行和企业经营业绩恶化的趋势短期内难以逆转。新华

它可能来得有点晚了，如果能更早一点，在恢复信心方面可能产生更大影响。过去两周，我们看了太多悲观报道。

---经济分析师皮雷蒂。

本报综合报道众院周一否决旧方案时，纽约三大股指暴跌。新版救市方案通过后，直播的电视画面显示，华尔街的股票交易所中的许多交易员带着笑容。

然而，股市并未暴涨。道琼斯指数在众院投票时还比开盘点数高200多点，但最终以比开盘时少157点报收。标准普尔500种股票指数和纳斯达克指数当天跌幅均超过1%.

更像一张"创可贴"

纽约股市股票价格指数3日没有因为救市计划获通过而出现预料中的大涨。道琼斯指数以比开盘时少157点报收，跌幅1.5%；标准普尔500种股票指数和纳斯达克指数跌幅均超过1%.

下午1点左右，众议院准备投票，大多数市场交易员停下手中的工作观看电视直播。1点28分左右，计数器显示已达到批准方案所需的票数后，股市出现短暂的冲高，但行情仅维持3分钟就开始回落，纽约股市最终全面收低。

这令不少分析师意外。根据先前预计，救市计划在众议院过关有望换来"至少一天的好兆头"。实际上，"好兆头"未出现，却有"坏消息"发布。美国劳工部3日发布统计数据，今年9月美国共削减就业岗位15.9万个，为5年来单月最高失业率。今年全年预计将有75万人失业。

《洛杉矶时报》同一天公布加利福尼亚州州长施瓦辛格写给财政部的一封求助信。施瓦辛格说，这个美国人口最多的州月内可能陷入财库空虚困境，急需联邦政府提供70亿美元贷款，以确保学校、养老院、执法部门和服务业继续正常运转。

彼得森国际经济研究所资深分析师、国际货币基金组织前首席经济师西蒙·约翰逊说："按最乐观的说法，美国显然正步入一次相当严重的衰退。它投入7000亿美元所得到的只是一张'创可贴'，而非解决办法。"

问题比答案多